专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组，和反腐拍蝇打虎的中央巡视组一样，全面进入大众视野，掀起环保风暴。

近日，经党中央、国务院批准，第四批中央环境保护督察将全面启动，已组建8个中央环境保护督察组，分别负责对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察进驻工作，实现对全国各省（区、市）督察全覆盖。

代表中央，部级干部挂帅，将“全覆盖”“回头看”

中央巡视组作为反腐的“党之利器”已为人所熟知，但很多人对中央环保督察组还不甚熟悉。其实这两个“组”有不少相似之处。

2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责”“一岗双责”的主体责任。规定督查工作将以中央环境保护督察组的组织形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。督察组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

实际上，早在2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点就在河北展开，低调出现在人们视线中。当时共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。

按照制度设计，中央环保督察主要包含6个环节：督察准备、督察进驻、形成督察报告、督察反馈、移交移送问题及线索、整改落实。

2016年7月，第一批中央环保督察组赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省份督察，2000多人被问责；2016年11月至12月，中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃和陕西7个省份，开展为期一个月的督察，问责2682人。此次第三批对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7个省份督察，再加上之前在河北省开展的试点，中央环保督察组已走过23个省份。

去年，为期一个月的中央环保督察行动，在广东掀起了一阵环保风暴。在督察 期间，一大批的环保案例得到了解决，也因此而得到了社会各界和群众的认可。根据记者了解，截至12月26日，全省累计收到了中央第四环保督察组28批转办件共3504宗（除去重复投诉件328宗）。责令整改4205家企业。

根据安排，中央环保督察2017年要实现全覆盖。此外，还将适时开展督察“回头看”，紧盯问题整改落实。接下来，新疆、西藏、青海、四川、山东、海南、吉林、浙江等地将接受中央环保督察。

对违规部门、企业甚至项目逐个点名

此次中央环保督察组引起社会广泛关注的直接原因，在于其督察反馈的措辞严厉、不留情面、直指问题，反馈意见比前两次普遍篇幅要长、要细致，对违规部门、企业甚至项目逐个点名。

第三批中最早引起关注的，是中央第一环境保护督察组向天津市委、市政府进行督察反馈意见，着重提出了一系列污染治理敷衍塞责、做表面文章的问题，指名道姓地点出一些部门和地区环保责任不落实。督察意见直指天津存在开会传达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，“好人主义”盛行。

早在中央环保督察组进驻的时候，天津市委书记李鸿忠就表示，“我们的心情就是准备扒一层皮。”“这次是中央督察组手握尚方宝剑，我们准备接受一次真正的检验”。

中央环保督察组7月29日向天津市委、市政府作了反馈之后不到两小时，天津市委副书记、市长王东峰主持召开专题会议，研究部署整改落实工作。8月1日，天津市委书记李鸿忠在天津市委常委会扩大会议上表态：“知耻后勇、担当作为、迅速行动，用狠招硬招实招，确保反馈意见逐条整改到位，严追责真问责倒逼绿色发展强力落实。”8月2日，天津公布了对被发现问题单位的有关人员处分结果，北辰区环保局党组书记刘宝林、北辰区环保局局长张振海等10名责任人被问责。

记者发现，第三批督察反馈意见中，对7个省份都指出了政府未落实或落实不到位的问题，在对辽宁、湖南和贵州的通报中还使用了“乱作为”一词；7个省份也都被指出重发展、轻保护问题，一些突出环境问题未得到有效解决，其中贵州“一些地方和部门把发展与保护割裂甚至对立看待”；多个省份存在瞒和骗的问题，督察组直斥天津“做表面文章”“影响十分恶劣”，湖南、辽宁则是“弄虚作假”，安徽存在“以保护之名，行开发之实”的情况。

十八大以来，中国的生态环境治理走上了标本兼治的快速路。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台；新修订的《环境保护法》颁布施行；《“十三五”生态环境保护规划》《控制污染物排放许可制实施方案》等接连发布。

但在实际反馈中可以看到，各地生态文明建设仍不容乐观，甚至环保督察工作在地方也屡屡遭遇阻力，近几年在北京、河北、山东、河南等地，环保部督察组督察人员甚至被扣留。

如今，围绕生态环保展开的执法督察也越来越严格，有专家表示，中央环保督察不是“稻草人”，敢于动真碰硬，已成为生态文明建设的重要推手。