眼下，环保部组织制定的《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥》（简称《规范》）国家环境保护标准正在征求意见。业内人士向记者表示，这是国家制订的首个具有可操作性且针对氮肥排污许可的规范性文件，有利于进一步提升氮肥行业的环保水平。

“《规范》征求意见稿已经完成，目前正在向国家发改委、工信部等相关政府部门，中国石油与化学工业联合会、中国氮肥工业协会等相关协会，以及石油和化学工业规划院、中石化、中石油、中海油、中化集团、中国化工、北方华锦化学等企业征求意见，反馈意见的截止日期是8月20日。”环保部环境工程评估中心工作人员向记者介绍说。

中国氮肥工业协会秘书长王立庆告诉记者，根据《控制污染物排放许可证实施方案》《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》总体部署，氮肥工业作为水污染防治行动的重点行业，应于2017年完成排污许可证的核发。

“目前国家尚无氮肥工业排污许可证申请与核发的技术规范。制订该《规范》既可以指导氮肥工业排污单位申请排污许可证，也使核发机关审核确定排污许可证有了明确依据。”评估中心工作人员表示。

《规范》列出了具体的适用范围。考虑氯化铵主要为制碱工业副产品，硫酸铵主要为烟气脱硫副产品，因此，《规范》未将氯化铵、硫酸铵纳入氮肥工业排污许可管理。《合成氨工业水污染物排放标准》（GB 13458）是目前氮肥工业主要的污染物排放标准，《规范》适用范围与其保持一致，将氮肥工业定义为包括生产合成氨和以合成氨为原料生产尿素、硝酸铵、碳酸氢铵以及醇氨联产的生产企业或生产设施。

《规范》规定，核发机关在核发排污许可证时，对不满足本规范要求的氮肥工业排污单位，以及对未取得环评批复文件或地方政府对违规项目的认定或备案文件、属于国家和地方政府明确规定予以淘汰或取缔的、位于法律法规明确规定禁止建设区域内的氮肥工业排污单位或者生产装置，应不予核发排污许可证，进一步严格了对氮肥行业的排污管理。

至于排污许可证具体的申请与核发程序，评估中心工作人员表示，环保部将在网上建立一个统一的平台，先由相关企业按规定时间在网上上报企业废水、废气的排放量，再由地方环保部门进行抽查并监测，然后给企业核发排污许可证。

“该规范的制订实施对化解氮肥行业的过剩产能也会起到一定作用。”王立庆说，“因为企业要拿到排污许可，首先得实现达标排放，就势必要增加环保治理投入，这使那些环保欠账较多、资不抵债、装置落后的企业，由于没有改造能力而不得不退出。”

他同时透露，明年排污许可证申请与核发还将从氮肥延伸至钾肥等其他化肥行业。

农资企业面对“大考”

在近年来最为严苛的环保督察下，环保安全已经成为农资企业能否长期存活的一项重要指标。而在化肥产能过剩的大背景下，化肥企业头上的“环保紧箍咒”就勒得更紧，甚至有些要求超出了正常范围。记者了解到，在有些地方部门，不仅要求烟囱排放的尾气指标要合格，甚至还要保证肉眼看不见。

对此，六国化工党委书记、总经理缪振虎表示，支持环保执法越来越严，创造公平的执法环境，这样才有利于落后产能退出。昊源化工董事长凡殿才认为，环保加压，会淘汰相当数量不达标的企业，这就给那些规范企业在未来的发展和转型腾出了空间。“环保高压对我们来说既是危机也是机遇！”鲁西集团总经理助理、总工程师、化工与化肥事业集团副总经理杨本华表示。

缪振虎也直言，环保不达标的企业早就不该存在了。以磷石膏处理这一世界性难题来说，随着环保层层加码，磷石膏得不到妥善处理的磷肥企业，最终将面临关门。作为中国磷肥第一股，六国化工每年投在环保技改上的资金都在数千万元以上，已经实现了新增磷石膏全部消化，此前堆存的磷石膏预计在2020年之后逐步利用殆尽。

拥有年产百万吨尿素的大型氮肥企业昊源化工，近些年在环保上投资累计已在亿元以上。昊源化工副总经理贾健介绍，即便在环保督查最严厉的时候，昊源化工也没有因为环保不达标而停产，而不像有些企业为了躲避检查而临时性停产或检修。

杨本华透露，自2008年成立以来，鲁西集团一直坚持安全、绿色、循环发展，走可持续的发展之路，形成国家级智慧化工园区，构建智慧管理一体化平台。其中，环境预警、监管系统可以通过智慧环保对园区内环境进行整体评价，并根据考核标准开展监管，对水、气、声、危固废排放发展势态及时预警，做好环境指标管控。在环保与安全的高压下，凸显了企业优势。